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日本政府尚未从TPP旧梦中醒来

2017-11-13 17:59:42  环球网    参与评论()人

本次越南岘港APEC会议期间,日本召集美国退出后的TPP其他11个成员国,搞出TPP的“打折版”,并取了“全面且先进的跨太平洋伙伴关系协定”(CPTPP)这一新名称。不过原定举行的这11国首脑会议,因加拿大总理特鲁多突然取消参会而没开成,最后降格召开部长级会议,达成CPTPP框架协议。

没有了美国,TPP像是“抽掉了脊梁骨”。TPP原来是美日牵头、有明显排挤中国地缘政治意图的跨太平洋贸易协定。特朗普嫌美方搞此协定做了太多经济利益让步,断然退出了它。日本大体做到了劝说大家“不要散去”,却无论如何撑不起TPP的原有规模和气势。CPTPP虽与TPP形似,但它冲中国去的政治溢出效应基本瓦解了。

协定前后的旗手不一样了,原有规则虽然保留了95%,但知识产权保护、劳工标准等“最TPP的元素”有大约20项在CPTPP中被冻结。另外12国少了最大的美国之后,剩余11国的心气和凝聚力也都不复当初。日本做不了“领导者”,它更像是央求大家别走的“临时召集人”。

日本勉为其难地“挺身而出”,大概有以下原因。一是TPP毕竟没中国在其中,日本想与中国争影响力,有它比没它强。二是东京仍存一线希望:没准哪一天美国会改变主意,回归TPP,那样它针对中国的咄咄逼人的气势就将一夜之间复活。

日本显然还没有从TPP那个梦中完全醒过来,但中国没必要跟着它一起回味、“释梦”。中国正在努力推动RCEP(区域全面经济伙伴关系),虽然缩版后的CPTPP与之会有部分成员国的重合,但它对后者谈判进程的干扰会小很多。RCEP的谈判焦点已集中落到印度一方。

从另一个角度看,CPTPP如果最终得以生效,对维系全球化和多边贸易体系也会有正面影响。地缘政治主导国际关系的局面不断受到冲击,这个世界的逻辑的确在变,至少复杂化了,中国比日本站得更高,能把这一切看得更清楚。

中国是绝大多数正在谈判RCEP国家的第一大贸易伙伴,而且这些国家在地理上更接近,RCEP最终得以建立起来被广泛看好。只要中国真正做到开放,坚持贸易公平和合作共赢的原则,与各国就贸易谈贸易,不掺入敏感的东西,中国的积极角色就没有理由不受欢迎。

贸易的目的本是促进各方的共同繁荣,多边贸易体系是减少组织贸易成本的最佳途径,而不是拉帮结派的手段。美国退出TPP既损害了多边贸易体系,同时又给贸易地缘政治化浇了一桶冷水。它所带来的变化大概会进一步发酵,现在尚难断言这一切对中国多有利或者多不利。

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