以下內容轉發自人民政協報7月16日報道
●文/人民政協網記者 高志民
習近平總書記指出，完善食品安全體系，加強食品安全監管，嚴把從農田到餐桌的每一道防線。新發地農貿批發市場出現的新增新冠肺炎病例，讓食品安全的監管和溯源，再次成為輿論關注的焦點。
“實現國家治理體系現代化，構建現代化的食品安全監管和溯源體系很重要。民以食為天，食品安全關系到每一個人的健康，也是百姓最關心的民生問題之一�！比珖䥇f委員、新大陸科技集團CEO王晶在接受記者采訪時表示，疫情的反復，凸顯出食品流通領域保障食品安全的極端重要性。
政府監管和企業自律體系并存
“食品安全鏈條復雜，環節眾多。病毒在農貿批發市場出現，但目前無法確定出自何種農產品�！鞭r產品“出村進城”經過生產、加工、包裝、采購、貯存、運輸、交易、退市等環節，涉及多部門、區域、企業。僅監管部門就包含了商務、農業農村、食藥監等系統。
王晶調研發現，我國的食品安全管理政府監管體系和企業自律體系并存，但目前仍未有機結合。政府部門財政支出巨大，缺乏市場化運作機制，落地效果差；中小微企業自律意識和能力欠缺，面對政府監管陽奉陰違、應付了事。
“跨環節、跨部門和跨區域間相互割裂，甚至是各地各級政府間的追溯數據、檢測數據、監管數據存在‘信息孤島’現象，數據共享機制缺失、共享能力缺乏，無法形成大數據，為政府決策提供依據�！畔⒐聧u’現象還造成誠信體系難以建立，存在劣幣驅良幣現象�！蓖蹙дJ為。
“由于無法確定可能導致病毒傳播的農產品流向何處，就無法精準定位疫情傳播路徑，給防疫工作帶來巨大困難�！蓖蹙д{研中發現，當前食品安全追溯鏈條尚未延伸至終端消費者，溯源系統能做到“上溯”源頭，但無法從源頭“下查”最終消費去向，導致政府監管被動、市場執法模糊。
如何破局？
“在如此復雜的鏈條中，想要短時間內做到防疫工作的面面俱到，難度極大，且極易對產業發展和民生需求帶來不可逆轉的損傷�！蓖蹙дJ為。
農貿批發市場是防疫的關鍵，首先，農貿市場空間緊湊，人流量大，人群密集，人員構成復雜且活動面大，人員和貨品的來源流向均難以安全可控。
其次，各種畜禽生鮮易攜帶或滋生病毒病菌，交易依賴線下、人工等傳統方式，人與人、人與物、物與物間頻繁交叉接觸，大幅增加了病毒病菌傳播概率。
再次，小體量商家對食品安全和溯源的意識、能力欠缺，很多小商家、小作坊游離于政府監管外，難以保障食品安全。
王晶直言，“利用數字化的思維和手段，將對疫情防控形勢帶來巨大助力�！�
記者了解到，今年1月份，融合了物聯網、大數據、云計算、人工智能等新興數字化技術的食品安全“主體追溯”模式正式落地杭州市，截至目前，共覆蓋80余家農貿市場。該模式結合二維碼和移動支付，將追溯技術和手機支付有機融合。為流通過程中每個經營戶分配唯一二維碼（即主體碼），下游商戶（或消費者）通過掃碼，即可在電子支付的同時，完成追溯過程管理。
“主體追溯”模式具備很多優點：“輕資產投入、重數字管理”，政府不再投入大量硬件設備，而是借助二維碼和手機進行信息處理和數據傳輸，在減輕財政前期投入和后期維護成本的同時，提升政府管理水平和監管效率。
推廣“主體追溯”模式
王晶委員表示，采用“主體追溯”模式，可以有效實現疫情防控和民生保障“兩手抓、兩手都要硬”。
王晶介紹說，借助主體碼對流通過程中的關鍵節點和關鍵數據進行身份標注和追溯信息傳遞，實現了“追物又追人、體現主體責任”，可真正做到“來源可追蹤、去向可查證、責任可追究”。
在政府主導下，“市場運營、機制靈活”，追溯體系運轉由項目型轉變為運營型，最大程度地運用市場機制，激勵和引導經營戶、消費者、銀行和其他服務商積極參與，保障追溯體系的可持續運行。
“消費者電子支付后，系統向其推動追溯信息，實現溯源鏈條的延伸，實現消費者對農產品、溯源平臺對消費者的雙向追溯。同樣還可將鏈條進一步延伸至飯店、餐館等聚集性消費場所�！�
王晶介紹說，由于交易環節采用電子支付手段，政府對運營主體和商品流通數據、追溯數據掌握、監管都極為精確，且追溯體系全程無紙化，極易形成追溯節點和追溯鏈條的海量數據，有利于政府開展精準執法，并進行大數據分析預測，支撐政府科學決策。
“可以在源頭發現問題、杜絕隱患。全鏈條、地毯式的農產品流通事前監管、事中監督和事后追查，即使再次發生新發地類似事件，也能運用鏈條追溯和大數據分析技術，快速鎖定接觸和感染人群，將風險降至最低�！蓖蹙П硎�，高科技手段可以在確保疫情防控不放松的前提下，實現農貿批發市場商戶及其上下游商家均能正常復工復產，老百姓也能方便快捷地獲取日常飲食所需。
“當前，‘主體追溯’模式是補齊食品安全監管和溯源體系短板，精準解決農貿批發市場種種痛點的最精準高效的技術手段�！蓖蹙Ыㄗh，應將“主體追溯”模式引入北京，與杭州的做法和經驗相結合，進一步提升優化，實現全國鋪開。
